新华社北京3月13日电99bt工厂2013

对于2023年中央和地方预算推论情况与2024年中央和地方预算草案的证据注解——2024年3月5日在第十四届寰宇东说念主民代表大会第二次会议上财政部

列位代表：

受国务院托福，现将2023年中央和地方预算推论情况与2024年中央和地方预算草案提请十四届寰宇东说念主大二次会议审查，并请寰宇政协列位委员建议意见。

一、2023年中央和地方预算推论情况

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，亦然三年新冠疫情防控转段后经济收复发展的一年。在以习近平同道为中枢的党中央毅力带领下，各地区各部门宝石以习近平新时期中国特质社会主义念念想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，宝石稳中求进办事总基调，严格推论十四届寰宇东说念主大一次会议审查批准的预算，全面深化改革绽开，加大宏不雅调控力度，着力扩大内需、优化结构、提振信心、留心化解风险，我国经济总体回升向好，高质料发展塌实鞭策，全面建设社会主义当代化国度迈出坚实法式。中央和地方预算推论情况较好。

（一）2023年一般大众预算出入情况。

2023年预算推论经由中，经十四届寰宇东说念主大常委会第六次会议审查批准，在四季度增发国债10000亿元，支持地方灾后收复重建和晋升防灾减灾救灾才能，其中2023年预算安排5000亿元，其余5000亿元结转2024年使用，相轻佻岁首预算安排作了调理。

1.寰宇一般大众预算。

寰宇一般大众预算收入216784.37亿元，为预算的99.8%，比2022年增长6.4%。其中，税收收入181129.36亿元，增长8.7%；非税收入35655.01亿元，下落3.7%。加上从预算厚实调节基金、政府性基金预算、国有成本策划预算调入资金及使用结转结余16840.68亿元，收入总量为233625.05亿元。寰宇一般大众预算开销274573.81亿元，完成预算的98%，增长5.4%。加上补充中央预算厚实调节基金2851.24亿元、结转下年资金5000亿元，开销总量为282425.05亿元。出入总量相抵，赤字48800亿元，与预算持平。

2.中央一般大众预算。

中央一般大众预算收入99565.82亿元，为预算的99.4%，增长4.9%。加上从中央预算厚实调节基金调入1500亿元，从中央政府性基金预算、中央国有成本策划预算调入6350亿元，收入总量为107415.82亿元。中央一般大众预算开销141164.58亿元，完成预算的98%，增长6.5%，其中，本级开销38219.39亿元，完成预算的100.9%，增长7.4%；对地方改革支付102945.19亿元，完成预算的97.5%，增长6.2%，主如若推论中部分中央预算内投资对地方改革支付转列中央本级开销以及一些据实结算名堂开销低于预算。加上补充中央预算厚实调节基金2851.24亿元、结转下年资金5000亿元，开销总量为149015.82亿元。出入总量相抵，中央财政赤字41600亿元，与预算持平。

从中央一般大众预算主要收入名堂具体情况看，2023年经济回升向好为完成收入预算奠定了基础，同期受物价水平相配是工业出产者出厂价钱指数低位运行、年中出台实施新的减税政策、灵验需求不及等影响，主要税种收入预算完成情况存在互异。国内升值税34587.83亿元，为预算的103.9%，增长42.6%，主如若2022年实施大规模升值税留抵退税拉低基数。国内铺张税16117.81亿元，为预算的95.5%，下落3.5%，主如若卷烟、制品油等行业铺张税下落。企业所得税26409.15亿元，为预算的90.9%，下落5.2%，主如若企业利润下落。个东说念主所得税8865.28亿元，为预算的90.4%，下落1%，主如若提高部分个东说念主所得税专项附加扣除模范。证券交游印花税1800.6亿元，为预算的71.5%，下落34.7%，主如若年中出台实施减半征收证券交游印花税政策。关税2590.87亿元，为预算的88.9%，下落9.4%；洋货品升值税、铺张税19484.82亿元，为预算的94.5%，下落2.6%，主如若大量商品价钱下行和货品入口下落。

从中央一般大众预算本级主要开销名堂具体情况看，重心领域开销得到较好保障。酬酢开销570.31亿元，完成预算的104%。国防开销15536.78亿元，完成预算的100%。大众安全开销2245.58亿元，完成预算的107.5%。西席开销1570.81亿元，完成预算的101%。科学时期开销3371.18亿元，完成预算的102.8%。粮油物资储备开销1300.94亿元，完成预算的97.9%。债务付息开销6945.96亿元，完成预算的96.1%。

中央对地方改革支付具体情况是：一般性改革支付85145.78亿元，完成预算的97.7%；专项改革支付8040.67亿元，完成预算的94.6%；一次性安排的支持下层落实减税降费和重心民生等专项改革支付4758.74亿元，完成预算的95.2%，主如若证据升值税留抵退税政策，据实结算的对地方补助资金低于预算；通过增发国债安排的灾后收复重建和晋升防灾减灾救灾才能补助资金5000亿元，地正直在加速使用。

2023年中央一般大众预算收入总量超出岁首预算0.82亿元以及往常开销结余2850.42亿元（含中央磋磨费500亿元，未安排使用，转入往常开销结余），全部补充中央预算厚实调节基金。加上中央政府性基金结转结余资金补充74.34亿元后，2023年末中央预算厚实调节基金余额3981.39亿元。

3.地方一般大众预算。

地方一般大众预算收入220163.74亿元，其中，本级收入117218.55亿元，增长7.8%；中央对地方改革支付收入102945.19亿元。加上从地方预算厚实调节基金、政府性基金预算、国有成本策划预算调入资金及使用结转结余8990.68亿元，收入总量为229154.42亿元。地方一般大众预算开销236354.42亿元，增长5.1%。出入总量相抵，地方财政赤字7200亿元，与预算持平。

（二）2023年政府性基金预算出入情况。

寰宇政府性基金预算收入70704.85亿元，为预算的90.5%，下落9.2%，主如若地方国有地皮使用权出让收入下落13.2%。加上2022年结转收入7393.09亿元、地方政府刊行专项债券筹集收入38000亿元，收入总量为116097.94亿元。寰宇政府性基金预算开销101338.59亿元，完成预算的85.9%，下落8.4%，主如若地方国有地皮使用权出让收入下落相应减少开销安排。

中央政府性基金预算收入4417.54亿元，为预算的106.5%，增长7.1%。加上2022年结转收入，收入总量为11810.63亿元。中央政府性基金预算开销5744.42亿元，完成预算的96.7%，其中，本级开销4851.23亿元，对地方改革支付893.19亿元。调入中央一般大众预算5600亿元。中央政府性基金预算收大于支466.21亿元，其中，结转下年赓续使用391.87亿元，按章程补充中央预算厚实调节基金74.34亿元。

地方政府性基金预算本级收入66287.31亿元，下落10.1%，主如若国有地皮使用权出让收入下落。加上中央政府性基金预算对地方改革支付收入893.19亿元、地方政府刊行专项债券筹集收入38000亿元，收入总量为105180.5亿元。地方政府性基金预算开销96487.36亿元，下落8.2%，主如若国有地皮使用权出让收入下落相应减少开销安排。

（三）2023年国有成本策划预算出入情况。

按照国有成本策划预算管制章程，国有成本策划预算收入主要证据国有企业上年完毕净利润一定比例收取，同期按照出入平衡原则安排相关开销。

寰宇国有成本策划预算收入6743.61亿元，为预算的125.9%，增长18.4%，主如若地方加大金钱处置力度，一次性产权转让收入增多，地方国有成本策划预算收入增长较多。寰宇国有成本策划预算开销3345.22亿元，完成预算的96.4%，下落1.5%。

中央国有成本策划预算收入2263.59亿元，为预算的93.9%，下落3.4%。加上2022年结转收入88.92亿元，收入总量为2352.51亿元。中央国有成本策划预算开销1495.16亿元，完成预算的85.5%，下落12.6%，其中，本级开销1450.61亿元，对地方改革支付44.55亿元。调入中央一般大众预算750亿元。结转下年开销107.35亿元。

地方国有成本策划预算本级收入4480.02亿元，增长33.6%。加上中央国有成本策划预算对地方改革支付收入44.55亿元，收入总量为4524.57亿元。地方国有成本策划预算开销1894.61亿元，增长9.2%。调入地方一般大众预算2629.96亿元。

（四）2023年社会保障基金预算出入情况。

寰宇社会保障基金预算收入111499.69亿元，为预算的102%，增长8.8%。其中，保障费收入81784.66亿元，增长9.1%；财政补贴收入24899.26亿元，增长8.5%。寰宇社会保障基金预算开销99281.29亿元，完成预算的101.3%，增长9.6%。往常出入结余12218.4亿元，年末滚存结余128782.72亿元。

中央社会保障基金预算收入375.38亿元，为预算的73.9%；开销388.91亿元，完成预算的76.1%，主如若部分适应要求的单元转入在京中央国度机关业绩单元基本养老保障范围进程慢于预期。实施企业员工基本养老保障寰宇统筹轨制，地方上缴2715.8亿元，中央拨付2716.32亿元（缴拨差额0.52亿元，主如若上年度寰宇统筹调剂资金产生的利息）。接洽上述身分后，中央社会保障基金预算往常支大于收14.05亿元，年末滚存结余78.13亿元。

地方社会保障基金预算收入111124.31亿元，开销98892.38亿元。接洽上述缴拨差额0.52亿元后，往常出入结余12232.45亿元，年末滚存结余128704.59亿元。通过实施调剂，中西部地区和东北等老工业基地省份受益2716.32亿元。

2023年末，国债余额300325.5亿元，规章在寰宇东说念主巨额准的债务名额308608.35亿元以内；地方政府债务余额407372.93亿元，包括一般债务余额158687.48亿元、专项债务余额248685.45亿元，规章在寰宇东说念主巨额准的债务名额421674.3亿元以内。

以上预算推论的具体情况及相关证据详见《中华东说念主民共和国2023年寰宇预算推论情况2024年寰宇预算（草案）》。

（五）2023年主要财税政策落实和重心财政办事情况。

2023年，财政部门庄重贯彻党中央、国务院决策部署，按照预算法过甚实施条例和《对于东说念主大预算审查监督重心向开销预算和政策拓展的指导意见》，落实寰宇东说念主大预算决议及审查意见要求，实施积极的财政政策，强化财政管制监督，把加强宏不雅调控、着力扩大内需、培育发展新动能、留心化解风险等连合起来，推动我国经济总体回升向好。

加力提效实施积极的财政政策，推动经济回升向好。完善税费支持政策。在全面评估减税降费政策基础上，延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策，着力支持策划主体纾困发展，包括延续实施减免小规模纳税东说念主升值税、扩大享受减半征收个东说念主所得税的个体工商户范围、对小微企业解救减半征收“六税两费”、减半征收物流企业大量商品仓储用地城镇地皮使用税等。实时商讨出台新的减税政策，包括提高“一老一小”个东说念主所得税专项附加扣除模范、减半征收证券交游印花税等。加强政策宣传，发布政策指引，增强政策实施效果。全年新增税费优惠很是2.2万亿元。积极扩投资促铺张。新增地方政府专项债券额度3.8万亿元，将城中村改造、5G交融设施等纳入投向领域，将供热、供气等纳入用作名堂成本金范围，荧惑和眩惑社会成本参与，推动交通、水利、能源等利现时惠永远的首要名堂建设。新增支持15个城市开展海绵城市建设示范。实施对出产、生计性服务业纳税东说念主升值税加计抵减等政策，进一步促进服务业发展。优化新能源汽车车辆购置税减免政策，支持充换电基础设施建设运营，全年新能源汽车销量增长37.9%。新增支持10个城市实施国度概括货运重要补链强链，理解物流蕴蓄。多措并举厚实办事。加大办事补助资金支持力度，延续实施裁减休闲保障、工伤保障费率以及稳岗返还等政策，将个东说念主和小微企业创业担保贷款额度上限分别提高至30万元、400万元，支持实施百万办事见习岗亭召募谋略，彩选20个城市开展大众办事服务才能晋升示范，荧惑企业吸纳办事，拓宽重心群体创业办事渠说念。

强化创新引颈，促进经济结构优化升级。鼎力支持科技创新。中央本级基础商讨开销增长6.6%，扩大基础商讨名堂经费包干制范围，支持科研东说念主员开展前沿探索。足额保障重要中枢时期攻关资金需求，支持实施一批科技首要名堂，推动我国科技创新完毕新的突破。设立面向全球的科学商讨基金，支持扩大国际科技交流合作。推动制造业高质料发展。产业基础再造和制造业高质料发展专项资金增长20.3%，着力支持集成电路等重要产业发展。出台先进制造业企业升值税加计抵减政策，将适应要求的集成电路和工业母机企业研发用度税前加计扣除比例提高至120%，进一步裁减相关重心产业链企业税负水平。将适应要求行业企业研发用度税前加计扣除比例由75%提高至100%，并四肢轨制性安排经久实施，指导企业加大研发进入。启动中小企业数字化转型城市试点，支持首批30个试点城市探索转型模式。络续实施专精特新中小企业财政奖补，指导培育1.2万家国度级专精特新“小巨东说念主”企业和10.3万家省级专精特新企业。

加强民生保障，切实办好民生实事。强化下层“三保”保障。中央对地方改革支付规模很是10万亿元，加大对地方保基本民生、保工资、保运转支持力度。完善县级基本财力保障机制奖补资金管制，向“三保”保障压力较大、财力相对薄弱的地区歪斜。指导省级下千里财力，强化对财政贫窭市县的财力保障和资金调度。加强财政运行监测预警，全面摸排下层“三保”保障情况，督促地方落实“三保”主体办事。加大西席发展支持力度。从2023年春季学期起，小学、初中生均公用经费基准定额分别由650元提高到720元、由850元提高到940元，支持学校落实“双减”政策、晋升课后服务水平。在6个省份开展基于专科大类的职业西席互异化生均拨款轨制试点，向急需特需专科歪斜。支持启动数理化生国度高脉络东说念主才培养中心建设，加速中国特质、世界一流的大学和上风学科建设。延续实施阶段性罢职家庭经济贫窭高校毕业生国度助学贷款利息并允许脱期还本政策。大幅提高本专科生、商讨生国度助学贷款额度上限。支持卫生健康业绩发展。阶段性延迟实施新冠患者救治等关联经费保障政策，促进新冠疫情防控镇定转段。城乡住户基本医疗保障东说念主均财政补助模范提高到每东说念主每年640元，基本大众卫生服务经费东说念主均财政补助模范提高到每东说念主每年89元。在15个地市开展第二批公立病院改革与高质料发展示范，深入推论三明医改告戒。支持中医药业绩传承创新发展，相关改革支付资金增长19.6%。提高社会保障水平。稳步实施企业员工基本养老保障寰宇统筹，全年统筹调剂资金很是2700亿元，灵验搞定地方当期基金缺口。企业和机关业绩单元退休东说念主员基本待业金水平总体上调3.8%，城乡住户基础待业金最低模范提高到每东说念主每月103元，中央财政共下达补助资金10093亿元。落实个东说念主待业金税收优惠，支持有序实施个东说念主待业金轨制。启动实施中央财政支持普惠托育服务发展示范名堂，推动缓解入托难、入托贵问题。优抚对象等东说念主员抚恤和生计补助模范总体提高5.7%，惠及835万东说念主。支持改造城镇老旧小区5.37万个，897万户住户受益。推动文化业绩发展。支持5万家博物馆、总结馆、大众藏书楼、好意思术馆等大众文化服务设施向社会免费绽开。加大文物古籍和文化遗产保护利用传承力度。强化国度队备战和参赛经费保障，助力告捷举办杭州亚运会、亚残运会和成齐大运会。加强灾害防治和救助。实时轻佻洪涝、干旱、地震等灾情险情，启动救灾资金快速核拨机制，先预拨、后算帐，支持华北、东北等受灾区区开展救急抢险救援、过渡期改革安置等受灾大众救助办事。分批下达增发国债资金，支持受灾区区灾后收复重建，以海河、松花江流域等朔方地区为重心的主干防洪治理工程，重心当然灾害概括防治体系建设工程等。完善财政支持安全出产政策体系，提高危境化学品、尾矿库等首要安全风险防控才能。

支持作念好“三农”办事，促进城乡区域和谐发展。强化食粮稳产保供。出台高模范农田建设贷款贴息政策。支持新建和改造晋升高模范农田8000万亩，发展高效节水灌溉1000万亩。宝石“以种适地”同“以地适种”相接合，启动盐碱地概括利用试点。完善最低收购价和出产者补贴政策，保障农民种粮收益。探索实施与功课量挂钩的农机购置与应用补贴政策，推动大型智能农机装备、丘陵山区适用袖珍机械等研发制造。实施新一轮糖料蔗良种良法时期推论补助，支持大豆和油料出产造就。将三大食粮作物整个成本保障和造就收入保障实施范围扩大到寰宇通盘产粮大县，农业保障为1.65亿户次农户提供风险保障。轻佻农资价钱高潮，下达资金100亿元向践诺种粮农民披发一次性补贴。实时安排拨付资金留心轻佻小麦“烂场雨”、病虫害等，在秋粮出产重要期披发玉米大豆“一喷多促”一次性补助，助力增产丰充。全面鞭策乡村振兴。进一步增多中央财政衔尾鞭策乡村振兴补助资金，优先用于联农带农富农产业发展，推动发展新式农村集体经济。支持新创建50个国度当代农业产业园、40个上风特质产业集群、200个农业产业强镇。完善寰宇农业信贷担保体系，累计支持很是398万个新式农业策划主体、担保金额很是1.3万亿元。实施农村公益业绩建设财政奖补，在500个村开展红色秀美村庄建设试点，加强村级组织运转经费保障，强化乡村建设、完善乡村治理。促进区域和谐发展。支持京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质料发展等区域首要计谋实施。支持齐门功能中枢区央属文物腾退保护利用。建立煤炭出产激励不竭机制，加大对主要煤炭调出省份改革支付力度。支持沿边临港产业园区建设，指导重心产业有序改革。鞭策海南摆脱贸易港建设，进一步扩大零关税商品范围。

鞭策生态好意思丽建设，加速发展方式绿色转型。支持深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，评估完善朔方地区冬季清洁取暖补助政策，将12个城市纳入农村黑臭水体治理试点范围，加强泥土轻侮源流防控和风险管控，强化治污成效捕快激励。加大流域横向生态赔偿机制建设力度，指导新建黄河干流甘宁段、宁蒙段，长江干流湘鄂段、苏皖段、鄂赣段，以及永定河冀京段等流域省际赔偿机制。新增支持河北白洋淀上游流域、吉林鸭绿江蹙迫源流区、海南南部典型热带区域等7个山水林田湖草沙一体化保护和竖立工程名堂，“十四五”以来累计支持名堂27个，全面狡饰“三区四带”国度生态安全樊篱。支持开展国土绿化试点示范、历史留传消灭矿山生态竖立示范工程、海洋生态保护竖立工程等名堂，晋升蹙迫生态系统万般性、厚实性、络续性。

深化管制改革，晋升财政治理效用。制定实施一揽子化解地方债务决策，出台支持留心化解地方政府债务风险政策措施，压实地方主体办事，健全跨部门协同监管机制，强化搜检核查，严肃查处罪犯违纪举债行径，公通畅报问责典型案例。出台学问产权领域中央与地方财政治权和开销办事差异改革决策，鞭策省以下财政体制改革，进一步完善国有成本策划预算轨制。强化预算评审管制，加强西席、科技等重心领域绩效评价，开展中央部门预算管制、地方财政管制绩效捕快。优化预算管制一体化系统，完毕各级财政和预算单元全狡饰，波及地方财政部门3000多个、预算单元60多万家，建成寰宇财政运行监测中心并常态化运行。纠正政府财务证据注解编制办法与操作指南，编制2022年度中央政府概括财务证据注解。出台加强数据金钱管制的指导意见，制定企业数据资源相关司帐处理暂行章程。深化政策性金融机构等改革，完善国有金融成本管制体系。提请寰宇东说念主大常委会审议2022年度国有金钱管制情况概括证据注解、金融企业国有金钱管制情况专项证据注解、财政文化资金分拨和使用情况证据注解。落实党和国度机构改革部署，作念好预算调理、经费保障、金钱划转等办事。

强化财会监督，进一步严肃财经次序。完善财会监督顶层假想，全面贯彻进一步加强财会监监办事的意见，加强宣传解读、动员部署，推动地方和部门制定具体实施决策，抓好各项举措落实。开展财会监督专项行动、预算推论监督专项行动和重心民生资金专项整治行动，查处一批凸起问题，督促整改到位，建立健全长效机制。加强对司帐师事务所执业质料、金钱评估机构执业质料和企业司帐信息质料的监督，深入开展注册司帐师行业、代理记账行业治理整顿，对罪犯违游记径照章作出处罚，公通畅报、变成震慑。出台鞭策当代司帐管制办事体系建设的指导意见，制定注册司帐师行业诚信建设选录，加强国有企业、上市公司选聘司帐师事务所管制，印发司帐东说念主员职业说念德表率，促进司帐行业健康发展。

总的看，2023年预算推论情况较好，财政改革发展办事获得新的进展，为我国经济社会络续健康发展提供了有劲撑持。这所以习近平同道为中枢的党中央毅力带领的收尾99bt工厂2013，是习近平新时期中国特质社会主义念念想科学指引的收尾，是寰宇东说念主大加强审查监督、寰宇政协积极建言献计的收尾，是各地区各部门和寰宇各族东说念主民同衾共枕的收尾。

同期，预算推论和财政办事中还存在一些贫窭和问题。主如若：受多重身分影响，一般大众预算收入增长乏力，地方地皮出让收入络续回落，一些地方财政运行趋紧。预算管制存在薄弱要领，开销模范体系还不健全，部分预算编制不够细化，预算推论不竭不够严格，绩效管制质效有待加强，财政资金使用效益还需进一步晋升。一些地方政府债务管制轨制落实不到位，有的专项债券名堂管制和资金使用不尽表率。有的地方、部门和单元推论财经法律法令和轨制不严，违抗财经次序行径屡禁不啻，扣留挪用财政资金、违纪引税返税、财务作秀等问题仍然存在。咱们高度嗜好这些问题，将积极继承措施给以搞定。

二、2024年中央和地方预算草案

2024年是中华东说念主民共和国成立75周年，是完毕“十四五”谋略见解任务的重要一年，作念好预算编制和财政办事意旨首要。要按照党中央、国务院决策部署，贯彻稳中求进、以进促稳、先立后破的要求，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新式城镇化和乡村全面振兴，统筹高质料发展和高水祥瑞全，加大宏不雅调控力度，实施好积极的财政政策，巩固和增强经济回升向好态势，努力完毕全年经济社会发展主要预期见解。

（一）2024年财政出入样貌分析。

现时和今后一个时刻，我国发展靠近的有益要求强于不利身分，经济回升向好、经久向好的基本趋势莫得改变。同期，外部环境的复杂性、严峻性、不信服性上升，国内经济回升向好态势尚需巩固。从财政收入看，宏不雅调控政策效应络续开释，高质料发展塌实鞭策，为财政收入增长奠定了基础。同期，2022年制造业中小微企业缓税入库一次性垫高2023年基数，将相应下拉2024年财政收入增幅；2023年年中出台的一些减税降费政策对2024年产生翘尾减收，赓续实施结构性减税降费政策也将减少财政收入规模。从财政开销看，国防、科技攻关、乡村振兴、生态环保等重心开销刚性增长；弥补养老、西席、医疗卫生等领域基本民生短板，财政需要赓续加强保障；推动搞定发展对抗衡不充分问题，支持区域和谐发展，兜牢下层“三保”底线，改革支付需保持一定力度。总体来看，2024年财政出入样貌仍是严峻，既要看清发展大势，永远执意信心，又要主理环境变化，保持清晰头脑，执意不移作念好我方的事，为高质料发展提供坚实撑持。

（二）2024年预算编制和财政办事的总体要求。

作念好2024年预算编制和财政办事，要在以习近平同道为中枢的党中央毅力带领下，以习近平新时期中国特质社会主义念念想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照中央经济办事会议部署，宝石稳中求进办事总基调，好意思满、准确、全面贯彻新发展理念，加速构建新发展气象，着力推动高质料发展，积极的财政政策要规章加力、提质增效；落实好结构性减税降费政策，合理主理政策力度，重心支持科技创新和制造业发展；稳妥安排财政赤字和地方政府专项债券规模，络续证据2023年增发国债资金作用，加大财政资金统筹力度，保持必要的开销强度，齐集力量办大事，强化国度首要计谋任务财力保障；完善预算安排和管制措施，强化绩效收尾应用，鼎力优化开销结构，宝石党政机关过紧日子不动摇，严格规章一般性开销，合理安排中央对地方改革支付，兜牢下层“三保”底线，把财政资金用好、用在刀刃上，提高资金效益和政策效果；统筹主理财政出入政策，作念好跨年度预算平衡；加强财政承受才能评估，络续抓好地方政府债务风险化解，促进财政健康镇定可络续运行，络续推动经济完毕质的灵验晋升和量的合理增长，为以中国式当代化全面鞭策强国建设、民族复兴大业提供有劲保障。

2024年积极的财政政策要“规章加力”，主如若用好财政政策空间，加强财政资源统筹，组合使用赤字、专项债、超经久相配国债、税费优惠、财政补助等多种政策器具，保持适当开销规模，促进经济络续回升向好。优化政策器具组合，加大财政开销强度。新增地方政府专项债务名额39000亿元，比上年增多1000亿元，支持地方加大重心领域补短板力度。刊行10000亿元超经久相配国债，不计入赤字，专项用于国度首要计谋实施和重心领域安全才能建设。赤字率按3%安排，寰宇财政赤字规模40600亿元，比上年事首预算增多1800亿元，其中，中央财政赤字33400亿元，地方财政赤字7200亿元。中央预算内投资安排7000亿元，比上年增多200亿元，优化结构、提高效用。同期，2023年增发国债资金中，大部分资金结转2024年使用。用好这些政策和资金，证据指导带动作用，大致为高质料发展提供有劲撑持。优化对地方改革支付，加强地方财力保障。中央对地方改革支付保持一定例模，安排102037亿元，剔除上年和本年一次性身分后同口径增长4.1%。其中，安排平衡性改革支付25744亿元、增长8.8%，安排县级基本财力保障机制奖补资金4462亿元、增长8.6%。连合鞭策省以下财政体制改革，优化省以下财力分散，推动财力下千里，增强地方高质料发展才能。优化税费政策，提高针对性灵验性。统筹宏不雅调控、财政可络续和优化税制的需要，落实好结构性减税降费政策，重心支持科技创新和制造业发展。赓续表率非税收入管制，严禁乱收费、乱罚金、乱分担。

2024年积极的财政政策要“提质增效”，主如若鞭策财政管制法治化、科学化、表率化，把雷同的钱花出更大的成效，加强财政政策与其他政策和谐联动，着力晋升促进高质料发展的效果。落实党政机关要民俗过紧日子的要求，严控一般性开销，不错省的钱一定要省，不该花的钱一分齐不成乱花，坚决留心大手大脚费钱、铺排张扬。优化财政开销结构，强化国度首要计谋任务和基本民生财力保障，既用好有限的增量资金，更下鼎力气周转、调理存量，将使用效果不好的资金腾出来用于调理心。加强绩效管制，完善预算编制有见解、预算推论有监控、预算完成有评价、评价收尾有反馈、反馈收尾有应用的全经由管制机制，强化信息时期撑持，络续晋升财政资源建立效率和资金使用效益。严肃财经次序，严格推论各项财经法律法令和轨制，强化轨制推论力，坚决查处万般罪犯违游记径，推动积极的财政政策落地收效。增强财政可络续性，宝石勤苦而为、量入计出，深入开展财政承受才能评估，灵验轻佻风险隐患，确保财政运行镇定。强化政策协同发力，加强财政政策与货币、办事、产业、区域、科技、环保等政策和谐配合，增强宏不雅政策取向一致性，作念好政策解读和预期指导，放大政策组合效应。

（三）2024年主要出入政策。

1.支持加速当代化产业体系建设。鼎力鞭策新式工业化，提高产业中枢竞争力，统筹鞭策传统产业升级、新兴产业壮大、改日产业培育，因地制宜发展新质出产力，塑造发展新动能新上风。

鞭策产业结构优化升级。中央财政产业基础再造和制造业高质料发展专项资金安排104亿元，支持加速突破基础居品、中枢时期等短板，增强产业链供应链韧性和竞争力。加强制造业领域重心研发谋略、首要专项等保障，推动搞定产业重要共性时期难题。强化对制造业企业时期改造的资金支持，落实时期改造相关投资税收优惠政策，鞭策传统产业高端化、智能化、绿色化转型，支持打造生物制造、买卖航天、低空经济等新增长引擎，积极培育新兴产业和改日产业。深入实施首台（套）首要时期装备和首批次重心新材料应用保障赔偿政策，促进重心居品创新应用。优化产业投资基金功能，荧惑发展创业投资、股权投资，充分愚弄阛阓化技能，支持集成电路、东说念主工智能、新一代信息时期等产业加速发展。

加大企业创新发展支持力度。落实研发用度税前加计扣除、科技收尾滚动税收减免等政策，支持企业更多参与国度首要科技名堂，强化企业科技创新主体地位。实施科技创新专项担保谋略，加大国度融资担保基金对科技型中小企业风险分担和赔偿力度，指导金融机构为高新时期企业提供低成本信贷支持。赓续实施专精特新中小企业财政支持政策，深入开展中小企业数字化转型城市试点，促进数字时期和实体经济深度交融。鞭策国资国企改革，优化国有成本策划预算开销结构，支持国有企业高质料发展。

2.支持深入实施科教兴国计谋。加强西席、科技进入保障，鞭策西席强国、科技强国建设，为全面建设社会主义当代化国度提供基础性、计谋性撑持。

支持加速建设高质料西席体系。落实“一个一般不低于，两个只增不减”要求，健全财政西席进入机制。中央本级西席开销安排1649亿元、增长5%。强化义务西席经费保障，深入鞭策义务西席薄弱要领改善与才能晋升，优化区域西席资源建立，加速义务西席优质平衡发展和城乡一体化，支持农村投寄制学校改善办学要求。多渠说念增多普惠性学前西席资源，鞭策学前西席普及普惠安全优质发展。中央财政补助资金安排120亿元，支持改善县域通俗高中基本办学要求。商讨建立基于专科大类的职业西席互异化生均拨款轨制，增强职业西席适当性，当代职业西席质料晋升谋略资金安排313亿元。歪斜支持高水平商讨型大学改革发展，加速中国特质、世界一流的大学和上风学科建设。中央财政安排相关改革支付404亿元，支持地方高校相配是中西部地区高校改革发展。支持加强教师部队建设。学生资助补助经费安排723亿元，削弱贫窭家庭西席办事。支持民族地区加速西席发展。

推动高水平科技自立自立。加大多元化科技进入，深化财政科技经费分拨使用机制改革，全面晋升科技自主创新才能。中央本级科技开销安排3708亿元、增长10%，重心向基础商讨、应用基础商讨、国度计谋科技任务聚焦。完善竞争性支持和厚实支持相接合的基础商讨进入机制，络续增多基础商讨财政进入，中央本级基础商讨开销安排980亿元、增长13.1%。对准国度首要计谋需乞降产业发展需要，健全重要中枢时期攻关新式举国体制，支持实施国度科技首要名堂，推动国度科研机构、高水平商讨型大学、科技领军企业等国度计谋科技力量协力攻坚，提高技术收尾滚动和产业化水平。支持全场地培养、引进、用好科技东说念主才，加强对后生科技东说念主才的支持，赋予科技领军东说念主才更大的东说念主财物主管权。强化央地和谐联动，指导地方探索互异化创新发展旅途，建设各具特质的区域创新高地。推动科技馆免费绽开和全民科学训导行动实施，加强国度科普才能建设。

3.支持扩大国内需求。证据超大规模阛阓和刚劲出产才能的上风，激勉有潜能的铺张，扩大灵验益的投资，增强内需对经济增长拉动作用。

促进寰宇解救大阛阓建设。爱护解救的自制竞争轨制，在财政补助、税费优惠、政府采购等方面对国有企业、民营企业、外资企业等万般策划主体一视同仁、对等对待，创造精良发展环境。健全留心化解拖欠企业账款长效机制。建立完善涉企优惠政策目次清单并实时向社会公开，坚决拦阻地方招商引资中违纪引税返税等恶性竞争行径，着力拆除各式格式的地方保护和阛阓分割。支持发展多式联运，完善当代商贸流通体系，推动裁减全社会物流成本。

促进铺张厚实增长。证据社会保障、改革支付等调节作用，改善住户铺张才能和预期。围绕住户铺张升级见解，商讨荧惑和指导铺张的财税政策，推动铺张品以旧换新，培育壮大文化、旅游、西席、健康、养老等领域新的铺张增长点。统筹现存资金渠说念，支持完善铺张相关基础设施，赓续实施县域买卖建设行动、国度概括货运重要补链强链等名堂，晋升铺张服务保障水平。

带动扩大灵验投资。政府投资重心支持科技创新、新式基础设施、节能减排降碳，加强民生等经济社会薄弱领域补短板，鞭策防洪排涝抗灾基础设施建设，推动万般出产引诱、服务引诱更新和时期改造，加速实施“十四五”谋略首要工程名堂。合理扩大专项债券投向领域和用作名堂成本金范围，保障在建名堂后续融资，额度分拨向名堂准备充分、投资效率较高的地区歪斜，强化投向领域负面清单管制，严格把好名堂融资收益平衡关，推动作念好名堂储备和前期准备。加强2023年增发国债结转资金和2024年超经久相配国债资金使用管制，强化资金分拨、下达、使用等情况监管，推动资金尽快落实到名堂，尽早变成什物办事量。

巩固外贸外资基本盘。推动扩大面向全球的高模范摆脱贸易区蕴蓄，支持地方和企业用好万般摆脱贸易协定，拓展对外贸易新空间。适当裁减先进时期引诱和资源品入口关税，扩大优质居品入口。用好外经贸发展专项资金等，支持服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。支持深入实施摆脱贸易考试区晋升计谋，鞭策海南摆脱贸易港建设，稳步推动轨制型绽开。支持办好进博会、广交会、服贸会、数贸会、消博会等首要展会。

4.支持保障和改善民生。宝石勤苦而为、量入计出，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，在高质料发展中络续增进民生福祉。

实施办事优先政策。加强财税政策与办事政策联动，促进扩大办事容量。中央财政办事补助资金安排667亿元，支持地方提浩大众办事服务才能，落实落细办事创业扶持政策。统筹愚弄贷款贴息、税费减免、创业补贴等政策，多渠说念支持企业稳岗扩岗、个东说念主创业办事。推动实施促进后生办事三年行动，着力作念好高校毕业生、农民工等重心群体办事办事，加大残疾东说念主等办事贫窭东说念主员帮扶力度。支持开展大规模职业技能培训，更好称心先进制造、当代服务、养老照护等领域东说念主才需求。

推动晋升医疗卫生服务才能。落实深化医药卫生体制改革要求，促进医保、医疗、医药协同发展和治理。城乡住户基本医疗保障东说念主均财政补助模范提高30元，达到每东说念主每年670元，深化医保支付方式改革，加强医保基金监管，完善贫窭大众医疗救助轨制，健全基本医疗保障体系。基本大众卫生服务经费东说念主均财政补助模范提高5元，达到每东说念主每年94元，推动完善大众卫生体系，晋升疾病退避规章才能。推动深化以公益性为导向的公立病院改革，促进优质医疗资源扩容下千里和区域平衡布局，强化下层医疗卫生才能建设和卫生健康东说念主才培养。支持加强中医药主干东说念主才培养、中医上风专科建设等，促进中医药传承创新发展。

健全多脉络社会保障体系。深入实施企业员工基本养老保障寰宇统筹，赓续提高退休东说念主员基本待业金模范，城乡住户基础待业金月最低模范提高20元，中央财政相关改革支付增长10.6%，落实地方开销办事，保障待业金按时足额披发。推动个东说念主待业金轨制在寰宇实施，加速发展多脉络、多扶持养老保障体系。推动各地建立完善基本养老服务经费保障机制，健全基本养老服务体系，支持作念好居家和社区基本养老服务、老年助餐、经济贫窭失能老年东说念主齐集照护等办事，加大农村养老服务补短板力度。完善生养支持政策，促进普惠托育服务发展。鞭策建立经久照应保障轨制。开展工伤保障跨省外乡就医凯旋结算试点，晋升服务肤浅度。健全社保基金保值升值和安全监管体系，作念大作念强社会保障计谋储备基金。按照低收入东说念主口贫窭程度和贫窭类型，加强分层分类社会救助保障。

支持完善当代大众文化服务体系。鞭策城乡大众文化服务体系一体建设，提高基本大众文化服务狡饰面和适用性。加强文物保护利用和非物资文化遗产保护传承，支持开展第四次寰宇文物普查。推动创新实施文化惠民工程，提浩大众文化场馆免费绽开服务水平。改进文化艺术领域专项资金运行机制，调理优化资助内容，加强文化东说念主才部队建设，指导创作更多优秀文艺作品，支持文化产业高质料发展。推动全民健身理解平庸开展，支持大众理解场馆向社会免费或低收费绽开，作念好奥运会、残奥会备战经费保障。

5.支持鞭策乡村全面振兴。宝石农业农村优先发展，学习愚弄“千万工程”告戒，加速农业农村当代化法式。

晋升食粮安全保障才能。健全种粮农民收益保障机制和食粮主产区利益赔偿机制，厚实实施耕地地力保护补贴政策，适当提高小麦最低收购价，合理信服稻谷最低收购价，赓续实施玉米大豆出产者补贴、稻谷补贴政策，加大产粮大县支持力度，保障农民种粮收益，证据主产区抓粮积极性和增产后劲。扩大整个成本保障和造就收入保障政策实施范围，完毕三大主粮寰宇狡饰，荧惑地方发展特质农居品保障，农业保障保费补贴安排545亿元、增长18.7%。适当提高高模范农田建设中央和省级投资补助水平，取消各地对产粮大县资金配套要求，优先把东北黑地皮区等耕地建成高模范农田，稳步扩大盐碱地概括利用试点范围。鞭策灌区节水改造，支持水库建设和除险加固等。强化农业科技和装备撑持，赓续支持种业振兴行动和农业重要中枢时期攻关，完善农机购置与应用补贴政策，培育壮大万般农业社会化服务组织。

巩固拓展脱贫攻坚收尾。中央财政衔尾鞭策乡村振兴补助资金规模增多到1770亿元，用于产业发展的比例总体保持厚实，增强脱贫地区和脱贫大众内生发展能源。聚焦脱贫不厚实户、角落易致贫户等重心群体和国度乡村振兴重心帮扶县、易地搬迁齐集安置点等重心区域，支执守牢不发生规模性返贫底线。将脱贫县涉农资金统筹整合试点政策优化调理至160个国度乡村振兴重心帮扶县实施，加强整联合金使用监管。商讨过渡期后帮扶政策。

鞭策乡村发展和建设。支持实施乡村建设行动，改善农村水电路气信等基础设施和大众服务。优化实施农村产业交融发展名堂，支持地方打造当代农业产业园等平台载体，加速培育新式农业策划主体，鼎力发展地方特质产业。赓续实施农村公益业绩建设财政奖补政策，络续改善农村出产生计要求。深入实施农村东说念主居环境整治晋升行动，鞭策生计浑水垃圾治理、农村改厕等。支持农村危房改造和农房抗震改造。推动优质文化资源下千里，增多乡村文化服务供给。支持开展传统村庄齐集连片保护利用示范，增强传统村庄盼愿活力。推动深化集体产权轨制改革，促进新式农村集体经济发展。深入鞭策农村概括改革试点考试，探索乡村全面振兴的灵验旅途。支持壮大乡村东说念主才部队。

6.支持城乡交融、区域和谐发展。针对发展对抗衡不充分问题，鼎力推动城乡区域和谐发展，让国内大轮回的空间更众多、成色更足。

鞭策新式城镇化建设。中央财政农业改革东说念主口市民化奖励资金安排400亿元，用于增强各地区落实农业改革东说念主口市民化政策的财政保障才能。推动健全常住地提供基本大众服务轨制，着力搞定农业改革东说念主口厚实办事、住房保障、随迁子女西席等问题，促进农业改革东说念主口全面融入城市。中央预算内投资、城镇保障性安堵工程等领域财政补助资金向吸纳农业改革东说念主口较多的城市歪斜，支持实施城市更新行动，加强城镇老旧小区改造，鞭策保障性住房建设、“平急两用”大众基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。支持东说念主口净流入省份连合践诺建立健全省对下农业改革东说念主口市民化奖励机制。推动成渝地区双城经济圈建设，加速建设西部陆海新通说念。

促进区域和谐发展。优化改革支付分拨，推动健全区域合作互助、区际利益赔偿等机制，促进清楚地区和欠清楚地区、东中西部和东北地区共同发展。进一步完善财税支持政策，促进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质料发展等区域首要计谋实施。中央财政赓续安排相关改革支付资金，支持创新老区、民族地区、边陲地区加速发展，鞭策兴边富民行动。支持资源短缺城市转型发展。支持库区和侨民安置区基础设施建设和经济社会发展。

7.支持加强生态好意思丽建设。贯彻落实寰宇生态环境保护大会精神，处理好高质料发展和高水平保护等关系，全面鞭策秀美中国建设。

络续深入鞭策轻侮防治攻坚。围绕轻侮防治重心区域、重心领域、重要要领，支持打好蓝天、碧水、净土保卫战。中央财政大气轻侮防治资金安排340亿元，赓续支持朔方地区冬季清洁取暖办事。水轻侮防治资金安排267亿元，加刚劲江大河、蹙迫湖泊、重心海域保护治理。泥土轻侮防治专项资金安排44亿元，支持开展涉重金属历史留传尾矿库治理和泥土轻侮源流防控。农村环境整治资金安排40亿元，扩大农村黑臭水体治理试点范围。

加大生态环境保护力度。中央财政重心生态功能区改革支付安排1121亿元，指导地方加强生态保护。出台财政支持“三北”工程建设的意见，中央财政设立专项补助资金并安排120亿元，全力支持打好“三北”工程攻坚战。深入实施山水林田湖草沙一体化保护和竖立工程，塌实开展海洋生态保护竖立、历史留传消灭矿山生态竖立等竞争性评审和示范办事。支持科学开展大规模国土绿化行动，加强丛林、草原、湿地等生态系统保护竖立，鞭策以国度公园为主体的当然保护地体系建设。

积极稳妥鞭策碳达峰碳中庸。商讨建立健全与“双碳”见解相适当的财税政策体系。通过中央财政科技谋略（专项、基金等），支持绿色低碳科技研发推论，推动产业结构调理和重心领域行业节能减排。支持新一轮找矿突破计谋行动，促进可再生能源和清洁能源发展，推动加速建设新式能源体系。密切追踪全球碳订价趋势，积极参与全球环境答允资金机制治理与合作。

健全生态好意思丽建设相关轨制机制。完善生态保护赔偿轨制和生态居品价值完毕机制，让保护者、孝敬者得实惠。严格推论环境保护税法，商讨把蒸发性有机物纳入环境保护税征收范围。建立健全绿色低碳居品政府采购需求模范体系，加大强制采购、优先采购绿色低碳居品力度。

8.支持国防、酬酢和政法办事。深入贯彻习近平强军念念想，强化财力保障，全面鞭策国防和部队当代化建设，巩固提高一体化国度计谋体系和才能。商讨完善优抚对象抚恤和生计补助模范动态调理机制，支持作念好退役军东说念主安置、办事等办事。服务中国特质大海酬酢，强化国度首要酬酢外事行径经费保障。深化对外财经交流合作，积极参与全球经济治理，推动高质料共建“一带一起”走深走实，扩大高水平对外绽开。深入贯彻总体国度安全不雅，支持政法领域全面深化改革，加强政法机关履职经费保障，完善社会治理体系，加刚劲家法律服务，进一步夯实国度安全和社会厚实的下层基础，鞭策政法办事当代化，建设更高水平的祥瑞中国、法治中国。

（四）2024年一般大众预算收入预测和开销安排。

1.中央一般大众预算。

中央一般大众预算收入102425亿元，比2023年推论数增长2.9%。加上从中央预算厚实调节基金调入2482亿元、从中央国有成本策划预算调入750亿元、上年结转资金5000亿元，收入总量为110657亿元。中央一般大众预算开销144057亿元，增长2%。出入总量相抵，中央财政赤字33400亿元，通过刊行国债弥补，比2023年事首预算增多1800亿元。

2024年中央一般大众预算开销分中央本级开销、对地方改革支付、中央磋磨费响应。

（1）中央本级开销41520亿元，增长8.6%，扣除重心保障开销后增长0.3%。宝石有保有压，严格落实过紧日子要求，严控一般性开销，重心保障国防武警开销、科技西席开销、中央储备开销、国债刊行付息开销。主要开销名堂具体情况是：酬酢开销607.83亿元，增长6.6%；国防开销16655.4亿元，增长7.2%；大众安全开销2276.62亿元，增长1.4%；西席开销1649.36亿元，增长5%；科学时期开销3708.28亿元，增长10%；粮油物资储备开销1406.36亿元，增长8.1%；债务付息开销7773.15亿元，增长11.9%。

（2）对地方改革支付102037亿元，剔除支持下层落实减税降费和重心民生等专项改革支付、灾后收复重建和晋升防灾减灾救灾才能补助资金等一次性身分后，同口径增长4.1%。

（3）中央磋磨费500亿元，与2023年持平。推论中证据践诺用途分别计入中央本级开销和对地方改革支付。

2.地方一般大众预算。

地方一般大众预算本级收入121525亿元，增长3.7%。加上中央对地方改革支付收入102037亿元、地方财政调入资金及使用结转结余12708亿元，收入总量为236270亿元。地方一般大众预算开销243470亿元，增长3%。地方财政赤字7200亿元，通过刊行地方政府一般债券弥补，与2023年持平。

3.寰宇一般大众预算。

汇总中央和地方预算，寰宇一般大众预算收入223950亿元，增长3.3%。加上调入资金及使用结转结余20940亿元，收入总量为244890亿元。寰宇一般大众预算开销285490亿元（含中央磋磨费500亿元），增长4%。赤字40600亿元，比2023年事首预算增多1800亿元。

（五）2024年政府性基金预算收入预测和开销安排。

中央政府性基金预算收入4474.52亿元，增长1.3%。加上上年结转收入391.87亿元、超经久相配国债收入10000亿元，收入总量为14866.39亿元。中央政府性基金预算开销14866.39亿元，其中，本级开销8712.91亿元，对地方改革支付6153.48亿元。

地方政府性基金预算本级收入66327.53亿元，增长0.1%。加上中央政府性基金预算对地方改革支付收入6153.48亿元、地方政府专项债务收入39000亿元，收入总量为111481.01亿元。地方政府性基金预算开销111481.01亿元，增长15.5%。

汇总中央和地方预算，寰宇政府性基金预算收入70802.05亿元，增长0.1%。加上上年结转收入391.87亿元、超经久相配国债收入10000亿元、地方政府专项债务收入39000亿元，收入总量为120193.92亿元。寰宇政府性基金预算开销120193.92亿元，增长18.6%。

（六）2024年国有成本策划预算收入预测和开销安排。

中央国有成本策划预算收入2392.4亿元，增长5.7%。加上上年结转收入107.35亿元，收入总量为2499.75亿元。中央国有成本策划预算开销1749.75亿元，增长17%。其中，本级开销1710.59亿元，对地方改革支付39.16亿元。调入中央一般大众预算750亿元。

地方国有成本策划预算本级收入3532.74亿元，下落21.1%，主如若上年地方金钱处置等一次性收入较多、基数较高。加上中央国有成本策划预算对地方改革支付收入39.16亿元，收入总量为3571.9亿元。地方国有成本策划预算开销1571.9亿元，下落17%。调入地方一般大众预算2000亿元。

汇总中央和地方预算，寰宇国有成本策划预算收入5925.14亿元，下落12.1%，主如若地方国有成本策划预算收入下落较多。加上上年结转收入107.35亿元，收入总量为6032.49亿元。寰宇国有成本策划预算开销3282.49亿元，下落1.9%。调入一般大众预算2750亿元。

（七）2024年社会保障基金预算收入预测和开销安排。

中央社会保障基金预算收入494.02亿元，增长31.6%；开销486.97亿元，增长25.2%。收入和开销增幅较高，主如若2024年拟赓续推动将适应要求的单元转入在京中央国度机关业绩单元基本养老保障范围。接洽寰宇统筹调剂资金身分后，中央社会保障基金预算本年出入结余6.23亿元，年末滚存结余84.36亿元。

地方社会保障基金预算收入116997亿元，增长5.3%；开销106336.33亿元，增长7.5%。接洽寰宇统筹调剂资金身分后，本年出入结余10661.49亿元，年末滚存结余139366.08亿元。

汇总中央和地方预算，寰宇社会保障基金预算收入117491.02亿元，增长5.4%，其中，保障费收入85947.88亿元，财政补贴收入26846.19亿元。寰宇社会保障基金预算开销106823.3亿元，增长7.6%。本年出入结余10667.72亿元，年末滚存结余139450.44亿元。

2024年，国债名额352008.35亿元；地方政府一般债务名额172689.22亿元、专项债务名额295185.08亿元。

需要证据的是，地方预算由地方各级东说念主民政府编制，报本级东说念主民代表大会批准，现在尚在汇总中，本证据注解中地方收入预测数和开销安排数均为中央财政代编数。

预算具体安排及相关证据详见《中华东说念主民共和国2023年寰宇预算推论情况2024年寰宇预算（草案）》。

证据预算法章程，预算年度初始后，在寰宇东说念主民代表大会批准本预算草案前，可安排下列开销：上一年度结转的开销；参照上一年同期的预算开销数额安排必须支付的本年度部门基本开销、名堂开销，以及对下级政府的改革性开销；法律章程必须履行支付义务的开销，以及用于当然灾害等突发事件处理的开销。证据上述章程，2024年1月中央一般大众预算开销15482亿元，其中，中央本级开销2427亿元，对地方改革支付13055亿元。

三、塌实作念好2024年财政改革发展办事

（一）晋升预算管制效用。

贯彻落实预算法过甚实施条例，严格推论东说念主巨额准的预算，强化预同谋略管制，表率预算调剂行径，严禁无预算、超预算列支，严禁违纪新增暂付款。优化预算分拨，幸免不同渠说念资金交叉相通安排。进一步完善国库齐集支付轨制，提高预算推论质料。强化预算名堂滚动管制，完善从储备立项、组织实施到停止完成的全生命周期管制机制。全面鞭策开销模范体系建设，进一步完善基本开销定员定额模范体系，加速建成狡饰财政重心开销领域和部门重心办事的名堂开销模范体系。健全预算绩效管制体系，围绕中央首要决策部署和首要财税政策落实情况开展绩效评价，连合评价收尾合理调理开销政策和预算安排，体现奖优罚劣和激励相容导向。加强预算公开，提高预算透明度。优化预算管制一体化系统功能，逐渐完毕对中央部门预算资金和对地方改革支付资金全面监督，健全寰宇财政运行监测机制，完善问题发现、通报、反馈机制，留心处置财政运行风险。

（二）落实党政机关民俗过紧日子要求。

牢固竖立阻隔奋斗、节俭精炼念念想，进一步完善过紧日子轨制机制，各地区各部门要有意制定相关办法。将过紧日子的要求一语气预算管制全经由，在合理保障部门履职开销的基础上，严格规章一般性开销，强化“三公”经费管制，赓续压缩论坛、展会等行径，从紧安排非刚性、非重心名堂开销，腾出更多财政资源用于推动高质料发展、增进民生福祉。加强政府采购预算管制，精炼政府采购成本。严格新增金钱建立，积极周转存量金钱，鞭策金钱分享共用，留心金钱闲置奢侈。追踪评估过紧日子情况，坚决查处亏损奢侈财政资金行径。

（三）筑牢兜实下层“三保”底线。

永远将下层“三保”摆在财政办事的优先位置，按照县级为主、市级帮扶（兜底）、省级兜底、中央激励原则，落实各级“三保”办事。中央对地方改革支付保持一定例模，地方要统筹上司改革支付和自有财力，优先使用厚实可靠的时时性财力安排“三保”开销，“三保”开销预算未足额安排前，不得安排其他开销预算。依托预算管制一体化系统，动态掌持“三保”开销需求，推动“三保”全经由信息化管制。加强“三保”运行动态监测、分级预警，实时提醒教导风险，照章依规妥善处置，严肃追降低责。

（四）强化地方政府债务管制。

建立同高质料发展相适当的政府债务管制机制。完善专项债券管制轨制，加强名堂穿透式管制，强假名堂收入归集，确保按时偿还、不出风险。统筹好地方债务风险化解和厚实发展，宝石省负总责、市县尽全力化债，层层压实办事，进一步落实一揽子化债决策。健全留心化解隐性债务风险长效机制，加强部门和谐配合，完善监管轨制，坚决拦阻新增隐性债务，有序化解存量隐性债务，逐渐裁减债务风险水平。严肃查处万般罪犯违纪举债行径，加大问责收尾公开力度，坚决留心一边化债、一边新增。完善全口径地方债务监测监管体系，分类鞭策地方融资平台转型。

（五）加强财会监督。

进一步完善财会监督体系和办事机制，照章依规加强对国度机关、企业绩单元等的财政、财务、司帐行径的监督。组织财会监督专项行动，开展严肃财经次序专项整治、司帐评估领域专项整治、预算推论常态化监督，加大对罪犯违游记径的处理处罚和通报曝光。优化财会监督方式方法，宝石日常监督与专项监督、现场监督与非现场监督、线上监督与线下监督、事先事中过后监督相接合，发现问题与推动整改一体鞭策，提高财会监督实效。推动财会监督与其他万般监督会通和谐，变成监督协力。

（六）深化财税体制改革。

贯彻党中央、国务院部署要求，宝石见解导向、问题导向，筹算新一轮财税体制改革，建立健全与中国式当代化相适当的当代财政轨制。在保持宏不雅税负和基本税制厚实的前提下，进一步完善税收轨制、优化税制结构，商讨健全地方税体系，推动铺张税改革，完善升值税轨制。深化税收征管改革，照章依规纳税收费。鞭策财政资源统筹，提高预算管制好意思满性。优化财政资源建立机制，冲突开销固化僵化气象，齐集财力办大事。完善财政改革支付体系，加强改革支付按时评估和退出管制，优化资金分拨，商讨建立完善促进高质料发展的改革支付激励不竭机制。落实落细已出台的中央与地方财政治权和开销办事差异改革相关决策，稳步鞭策省以下财政体制改革。

（七）主动经受东说念主大预算审查监督。

践行全经由东说念主民民主，自发经受东说念主大照章监督，充分听取东说念主大代表意见建议，实时复兴东说念主大代表关喜欢护。按照《寰宇东说念主民代表大会常务委员会对于加强中央预算审查监督的决定》要求，配合作念好对政府预算全口径审查和全经由监管、预算初步审查、预算推论监督、预算绩效审查监督、地方政府债务监督等办事。庄重商讨落实寰宇东说念主大过甚常委会关联预算决议和审查意见，有针对性地改进和加强财政预算办事。高质料办理东说念主大代表议案建议，深化与东说念主大代表日常疏通交流，把代表建议的意见建议充分体现到编制政府预算、鞭策财税改革、制定财税政策中。塌实作念好审计查出问题整改，提高整改质料和效率，整改收尾向寰宇东说念主大常委会证据注解并向社会公开。

列位代表：

新的一年99bt工厂2013，新的奋斗。咱们要愈加详细地协作在以习近平同道为中枢的党中央周围，高举中国特质社会主义伟大旗子，以习近平新时期中国特质社会主义念念想为指导，长远相识“两个确立”的决定性意旨，增强“四个毅力”、执意“四个自信”、作念到“两个爱护”，立志有为、开拓跳动，塌实作念好财政各项办事，为以中国式当代化全面鞭策强国建设、民族复兴大业作出新的更大孝敬！